目前，落实企业安全生产主要责任的话题非常热门。全面落实企业安全生产主要责任的专题研究是《国家安全生产专项整治三年行动计划》“2+9”11项专项整治活动之一，包括五项任务，其中全面落实企业安全生产责任制建设是重中之重。

　　全面落实企业安全生产责任制建设的关键来源是落实企业主要负责人的法定安全生产管理责任，形成以企业主要负责人安全责任为重点的安全生产责任链，推动企业各岗位安全生产责任落实到位，从而推动落实企业安全生产主体责任其他四个方面的任务。

　　事实上，主要责任的关键是责任制的建设。责任制的关键在于主要负责人的法律责任的落实。各项管理制度、规章制度和机制的建设与责任有关，是责任衍生和责任落实的保障。由此可见，全面落实企业安全生产责任制是最重要的基础工作，与完善企业安全生产管理制度、安全风险防控机制、安全隐患排查治理机制相辅相成，企业安全生产社会治理的形成将进一步推动和巩固企业安全生产主体责任的落实。因此，全面落实企业安全生产责任制建设，企业安全生产主体责任专题其他四个方面的任务将得到解决，事半功倍。

　　我国安全生产法律法规对企业安全生产的主要责任有明确规定。不具备安全生产条件，不得从事生产经营活动，是企业安全生产主要责任的最基本要求。“建立健全安全生产责任制，制定完整的安全生产规章制度和操作规程”是《安全生产许可证条例》根据《中华人民共和国安全生产法》第十七条，为严格规范安全生产条件，进一步加强安全生产监督管理，防止和减少生产安全事故，制定13项企业安全生产条件（见《安全生产许可证条例》第一条、第六条）。

　　综合以上分析，总结了建立企业安全生产责任制的最基本要求和特点：

　　1、法律性质。企业安全生产的主要责任是具体的，有具体的法律规定，包括企业的法律责任、安全生产条件、企业主要负责人的责任、安全生产管理机构和安全生产管理人员的责任、员工的法律义务等。在建立企业安全生产责任制时，必须明确和明确这一系列责任内容。

　　2、相关性。在法律责任中，无论是企业的法律责任、安全生产条件、企业主要负责人的责任、安全生产管理机构与安全生产管理人员的责任、从业人员的法律义务等。，都是相互关联和相互关联的。企业法律责任和安全生产条件的要求是相互整合、一一对应的；安全生产条件的实施体现在企业主要负责人的法律责任上，每一项内容都是不可或缺的；安全生产管理机构与安全生产管理人员的责任、从业人员的法律义务等责任来源于企业主要负责人的分解。

　　3、统一。首先，企业安全生产规章制度是法律法规的衍生，必须遵守；其次，安全生产规章制度、操作规程和企业安全生产责任制的责任是统一管理下的整体，其中安全生产责任制度、安全生产资金保障制度、安全生产教育培训制度、安全生产检查制度、生产安全事故报告调查处理制度等五大安全生产规章制度是安全生产责任内容的延续和保障；其他安全生产管理制度可以归结为五大规章制度下的统一管理，无论是各种程序的安全管理还是操作规程。

　　4、动态。安全生产责任制的重点在于人，人的管理本身就是动态管理。由于生产经营活动的动态性和人员管理的动态性，安全生产责任管理应始终处于动态管理之下。

　　5、监督。安全生产责任制的建立和实施不能停留在制定和发布文件上，也不能简单地通知和签署确认。监督和指导是关键环节。因此，《安全生产法》增加了“生产经营单位应当建立相应机制，加强对安全生产责任制实施的监督和评估，确保安全生产责任制实施”的要求。因此，安全生产责任监督和评估机制是建立安全生产责任制不可或缺的机制要求。

　　首先，我们不应该简单地复制相关企业主要负责人的法定安全生产责任。相反，我们应该进行深入分析，明确企业主要负责人的安全生产责任与企业的法律责任，尤其是安全生产条件之间的相应关系，不应该缺失。还应逐一分解企业主要负责人的法定安全生产责任，以便能够具体实施，不空洞，不留形式，能够实施动态评估和履行责任的说明；相关责任应在分解后细化，落实到各部门和相关人员，并能够监督实施。比如《安全生产法》第十一条给企业主要求什么？

　　其次，确定各部门及相关人员的安全生产责任。根据企业层级管理要求，企业主要负责人直接领导下的一级管理应当是企业主要负责人法定安全生产责任分解实施的内容。因此，各部门及相关人员的安全生产责任应当与企业主要负责人的法定安全生产责任条款相对应，确保每个人都有责任安全生产，每个部门都有责任落实安全生产责任，做到“横向到边，纵向到底”。

　　安全生产责任的履行必须依靠制度来管理和规定。因此，在确立各部门、各岗位的安全生产责任时，必须建立相应的规章制度和安全生产操作规程。安全生产规章制度、操作规程的确定、制定、管理和执行应与安全生产责任挂钩，以便有人实施和监督系统和规程。

　　最后，必须强调的是建立安全生产责任动态评估机制，这是全面实施企业安全生产责任体系建立的重要判断指标。没有安全生产责任评估制度，安全生产责任制就无法建立。没有动态的安全生产责任评估机制，就不能称之为有效的安全生产责任制。安全生产责任评估机制不仅要有明确的责任人员、责任范围、评估标准、评估部门和评估人员，还要与日常安全生产检查挂钩，发现隐患按照“四不放过”的原则追究责任制。

　　上述是建立企业安全生产责任制度的思路和方法的初步探讨，欢迎大家进行讨论。