基于创建双重预防机制的许多案例,本文总结了创建过程中的经验和教训,提炼了创建思路和要点。为了将双重预防机制与企业安全管理体系相结合,实施企业日常管理,确保创建的有效性。
为遏制重大事故,提高预防重大事故的重要性、紧迫性和规律性,创新安全管理模式,国务院安全委员会办公室制定了《关于建立双重预防机制的意见》,制定了《关于实施重大事故遏制工作指南的意见》,将建立安全风险分级控制和隐患排查治理双重预防机制,作为有效遏制重大事故发生的机制措施。通过建立双重预防机制,促进企业安全风险自我控制和隐患自查自治,控制风险,消除事故发生前隐患,从源头上实现防治。
(1)充分利用法律、法规和标准。事故隐患排查应充分依据《安全生产事故隐患排查治理暂行规定》、《工贸行业重大生产安全事故隐患判断标准》、《危险化学品企业安全隐患排查治理指南》等法律法规和标准,确保隐患排查效果,提高企业合法合规水平。
(2)引入外部专家的智力支持。由于企业日常安全管理更注重管理体系的运行,优化安全管理体系,建立双重预防机制,对安全管理人员水平提出了更高的要求。通过购买服务,可以委托相关专家和第三方服务机构帮助实施,解决企业人员水平不足的问题。
(3)整合现有的安全管理体系。无论是安全生产标准化还是双重预防机制,企业现有安全管理体系的土壤都需要扎根。如果不尊重企业的安全管理传统,单独形成一套信息,就注定不能在企业的日常安全管理中实施。只有将双重预防机制的内涵和要求优化为现有的安全管理规章制度,与企业现有的安全管理体系有机整合,才能取得实际效果和成功。

开展安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制建设,是企业做好安全管理工作合法合规的前提,是要斩断危险从源头(风险点)到末端(事故)的传递链条,形成风险辨识管控在前、隐患排查治理在后的“两道防线”,是全面落实企业安全生产主体责任的基础工作。
双重预防机制的数智化,是对风险分级管控、隐患排查治理核心业务进行流程重构,本质上是通过新兴数字技术减少信息成本、提高管理效率,推动企业双重预防机制高效持续运行。
双重预防机制数智化的具体目标是完成“一张图”、“一清单”、“一台帐”、“一平台”的工作任务。
“一张图”:即企业重点风险管控平面分布图。包括企业风险管控平面分布图,车间风险管控平面分布图,岗位风险告知卡。一图的主要内容,包括主要部位名称、风险等级、主要防范措施、应急处置措施、易发生的事故类型、责任人等,并根据安全风险等级,分别以红、橙、黄、蓝四色标绘,并在显著位置张贴告知。
“一清单”:即安全风险分级管控清单。“一清单”的内容,包括安全风险名称、所在部门岗位、风险等级,具体的管控措施,具体责任部门及责任人等,并按照风险等级分级建档。
“一台账”:即隐患排查治理工作台账。根据辨识出的不符合项,分类、评价并划分安全风险等级,分析、预判可能的后果和影响因素,建立公司级、车间级、岗位级隐患排查治理工作台账,实施月排查(企业级)、周排查(车间级)、日排查(岗位级),建立隐患整改督办验收制度,明确排查、整改、验收等环节的责任人员,建立全员、全岗位、全过程的隐患排查治理机制。
“一平台”:即安全风险管控和事故隐患排查治理信息平台。将风险辨识、分级管控、岗位排查、隐患排查治理纳入企业安全管理数智化平台,实现企业线上风险智能诊断与管控、隐患自查自报,企业管理层实时监管风险隐患。
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