为有效控制安全生产风险,预防和减少生产安全事故,确保人民生命财产安全,促进经济社会持续健康发展。安全生产风险控制应坚持安全第一、预防第一、综合调查、综合控制、行业安全管理、业务安全管理、生产经营安全管理。生产经营单位应将风险控制纳入全员安全生产责任制,建立健全安全生产风险分级控制体系,明确风险点调查、风险评估、风险等级和风险控制措施的确定程序。
风险分级控制主要包括风险点调查、风险点确定、风险源识别、风险评估、风险控制措施(工程技术措施、管理措施、培训教育措施、个人防护措施和应急措施),风险水平分别用红、橙、黄、蓝表示。
一、安全风险分级控制的目的
进一步加强在建工程安全风险控制,落实企业安全风险自我识别自我控制和隐患自我检查自主责任,完善和完善风险分级控制和隐患排查治理双重预防机制,加强安全风险全过程管理,有效控制安全风险,消除重大安全隐患,杜绝和严格控制各类生产安全事故。
二、安全风险分类
安全风险等级由高到低分为重大风险、重大风险、一般风险和低风险。
主要风险:在操作过程中存在较高的安全风险,不受控制的可能性或容易发生群体伤害事故。
高风险:在操作过程中存在较高的安全风险,不加控制可能发生人身重伤或人身死亡事故。
一般风险:在操作过程中存在一定的安全风险,轻伤事故不受控制。
低风险:操作过程中存在较低的安全风险,轻伤及以下事件不受控制可能发生。
三、安全风险分级控制和职责控制
1.分级管控
企业、分支机构和项目部共同控制重大风险;分支机构和项目部共同控制重大风险;项目部控制一般风险和低风险。
2.责任主体
项目部是实施和监督各级安全风险控制的主体;分支机构是重大和重大安全风险监督的责任主体;公司是重大风险监督的责任主体。
3.线条职责
技术质量线负责重大风险专项方案的编制、审核、论证和验收,项目管理线负责方案实施的管理,安全监督线负责方案的全过程监督。
4.监督重大风险过程
根据国家、地方、行业主管部门和企业的有关规定,对一些规模较大、风险较大的项目(重大风险)进行安全技术管理。
项目部应在施工前一周向上级单位相关部门报告重大风险部位;在施工过程中,项目负责人应安排专人进行现场监控、监控和现场监督;重大风险部位施工完成后,公司应进行验收,验收合格后方可进入下一道工序。集团(局)通过安全检查、信息诊断、现场监督等方式控制重大风险。
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