在发展壮大的过程中，生产经营单位面临着各方面的问题，尤其是安全管理。由于隐蔽性大、效果慢、认知不足，容易被忽视和出现问题。原因非常复杂。存在市场、资金等客观因素，但更多的是主观共性问题。综上所述，有以下几个方面：

　　(1)概念认知未能更新

　　首先，安全管理的政治地位不够。一些单位政治地位不高，对习近平总书记关于安全生产的重要指示和指示没有深刻理解。他们没有意识到管理安全不仅是一种管理责任和法律责任，也是一种道德责任和政治责任。我没有意识到管理安全是政治的重要体现。

　　其次，管理理念未能与时俱进。许多人仍然有“安全管理只是领导者和安全监督部门的问题”的旧观念。他们没有意识到安全管理是一项系统工程，也没有充分理解“三管三必”和全员责任制的深刻内涵。

　　第三，事后管理的惯性思维仍然存在。有些人仍然有“解决就是水平，解决就是稳定”的错误观念。问题发生在早期阶段，充耳不闻，在后期扩大并试图掩盖，导致事故继续发酵，直到无法控制或难以结束。

　　(2)管理系统运行不良

　　首先，缺乏系统管理思维。有些人没有形成系统管理的思维方式。他们根据自己的感受、经验和习惯，特别是一线管理人员进行安全管理。他们对建立安全管理体系没有明确的思路，无法把握重点、难点和管理重点。

　　第二，分级管理没有形成有效的联合力量。生产、技术、材料、设备、安全和质量等部门对基层一线的指导和帮助不强，要求多，指导少，命令多，帮助少。发送文件、收集和总结已成为管理的主要手段，缺乏对基层一线的研究和帮助。

　　第三，工作机制没有全面有效地运行。由于管理者甚至主要负责人的水平、经验、作风、责任感等因素的影响，一些生产经营单位的工作机制存在较大差异，导致工作不可持续、不规范，管理因领导变动而波动。

　　(3)管理行为偏差

　　首先，“十个替代”仍然存在，管理行为尚未得到充分实施。仍然存在一种现象，即用口号代替重视，用口号代替宣传实施，用签名代替培训，用账户代替现场，用会议代替实施，用文件代替实施，用痕迹代替卡片控制，用回复代替整改，用经验代替解决方案，用活动代替管理。这“十个替代”也是形式主义的典型体现，是安全工作无法实施的根源。

　　其次，缺乏“严”和“实”的作风，执行力一层一层地下降。注意工作形式和流程，工作作风不严不实。上层风暴急剧，充满活力，基层风平浪静，工作冷清，安全工作“上热下冷”，压力无法有效传递，执行缓慢，执行痕迹缓慢。

　　第三，基础管理仍然薄弱，缺乏有效的改进手段。技术管理不到位，安全技术披露采用“两张皮”的形式，工艺方案和实践。一些生产经营单位突出了“分层分包、托管、包管理不严、管理不严”的现象，给整个生产经营带来了巨大的管理风险。

　　理解决策的概念，理解决策行为。所有问题的根源首先是理解问题。生产经营单位作为安全工作的主体，必须在国家高标准、严格要求下，与时俱进。

　　(1)一是提高思想认知能力的问题，以上级要求为行动纲领

　　首先，我们应该深入研究和贯彻习近平总书记关于安全生产的重要论述。其次，要深入贯彻落实国务院安全委员会“十五条”的硬措施。三是认真落实法律法规和有关要求。目前，北京长峰医院“4.18”火灾事故已造成29人死亡。12人，包括王总统，被拘留。这场火灾是悲伤和深刻的教训。北京市成立了由国务院安全委员会上市监督的事故调查小组。安全工作必须是安全的，否则将是安全的。

　　第二，以管理制度为工作指南，提高管理水平

　　一是构建合理的管理体系。做好顶层设计，构建安全管理体系，形成“覆盖面全、可操作性强、适用性广”的刚性安全管理标准，并予以实施，形成“制度管理、标准约束”的长效机制。

　　第二，明确各级职能定位。明确等级职能定位，发现不同等级的作用，履行相应的安全生产职责。一般来说，上层阶级应该受到监督，下层阶级应该受到管理，基层阶级应该受到实施，建立监督、管理和银行三位一体的安全管理模式。

　　第三，加强全职和兼职团队建设。在目前的环境下，我们仍然需要加强全职人员的配置，以确保人们担心安全工作。通过新招聘、优秀人员转录、改善待遇和晋升渠道，配备足够的人员，满足法律要求，达到人员素质标准，引进和使用优秀人员和留住人员。

　　(3)三是以管理行为为出发点，改善运行机制的问题

　　第一，严格执行刚性机制。要加强对党中央、国务院、上级单位决策部署的刚性执行，严格禁止通过安全培训、监督检查、指导和帮助严格执行法律、法规、标准和规范的刚性执行，严格禁止刚性执行“十个替代”管理制度和管理标准。

　　二是加强安全奖惩机制。要建立正确的考核机制，加强安全奖惩，充分利用激励原则，奖励执行良好的单位和个人，惩罚执行不良的单位。一般来说，我们应该实现“奖惩平衡”。为了防止“军队士气不稳定、士气低下”和“最后一英尺”出现问题，我们不应该敢于重罚轻奖，也不应该只惩罚不奖。

　　第三，系统解决基本问题。对于典型问题、突出问题和共性问题，如安全责任未系统落实、工艺技术方案针对性不强、承包商安全管理难度大、事故掩盖未报告等，应进行专题研究和系统解决，以达到“抓一个解决一个”的目的。

　　虽然目前安全生产工作仍处于攀升过关期，面临各方面的挑战，但我们应该树立正确的认识，保持积极的态度，采取切实可行的行动，做好安全生产工作，以落实责任为基础，以配置投资为保障，以改进条件为核心，以加强管理为手段。