事故隐患是指危险源失控或局部失控的表现,意味着事故可能性的提高和事故迹象的出现。隐患原则上需要立即行动,但需要认识到隐患是相对的,这是由隐患的危机程度和耐受性决定的。隐患治理不能一刀切,需要等级管理。管理相对标准化的概念是不同等级对应不同的监督管理措施。
安全生产事故隐患的调查不仅包括重新检查、重新评估和重新评估,还包括每个人参与安全生产风险管理的组成部分。不仅有制度、操作规程的设计、有效性的审查、评估和检查,还有危险场所环境、危险源现场环境、人员责任的实施、操作和监控的标准化、设备和设施的状态、事故应急设备和防护措施的综合调查过程。例如,根据管理制度实施专项检查、定期检查、节假日检查等。最有效的措施是建立正常的日常自查和相互检查,以及所有人员发现和建立机器隐患时报告。
需要注意的是,检查和监督是安全生产管理的内部控制。遵守制度、执行操作规程、完善安全防护措施是合规检查。对发现的隐患进行分类也是一个风险评估的过程。因为隐患治理涉及到各种危险源控制措施,所以以设备安全为例。
安全生产风险和设备安全不仅是安全生产管理的重要因素,也是保证企业科研生产价值创造的重要因素。隐患等级需要根据其目的和功能进行划分,可以分为潜在缺陷、经验缺陷、突发故障、事故等类型,从而找到有针对性的治理措施。
可以采取预防措施来预防潜在的缺陷。比如日常检查,关键部件更新等等。;经验性缺陷可以采取预测措施,如定期维护、计划维护、设定使用寿命、更换等。
突发故障是不可预测的,在企业中并不少见。具体的控制措施需要根据危险源的水平进行设计。例如,如果重大故障可能导致确定性事故或灾难,需要紧急响应,可以授权现场相关人员进行紧急临时决策和处置;非特殊紧急处理需要执行必要的程序等。隐患的调查和处理与管理一致,也属于风险管理的范畴。
需要注意的是,根据紧急情况、隐患程度和等级,可以提前制定隐患等级判断标准,并采取相应的治理方案;无论是否发现隐患,都要保留调查记录;治理前,应采取临时控制措施,制定应急预案;治理完成后,应验证治理情况,评估效果。
安全生产风险管理和事故隐患排查治理是一个系统的管理体系。本文仅简要描述了风险评估和隐患排查治理,与企业性质、管理基础、安全文化、合规管理密切相关。
在分析其规章制度的过程中,很多企业,尤其是大型国有企业,一般都有完善的安全生产制度。主要原因是法律法规和上级管控要求相对规范,有很好的参考、借鉴和转化基础和条件。但是也发现了一些问题。制度的完善并不意味着安全生产管理的到位,因为上级的安全生产制度与企业本体的安全生产管理有很大的不同。
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