目前，安全生产形势总体稳定，但重大事故时有发生，安全生产责任落实不到位的问题依然十分突出。2024年1月5日，国务院安全委员会发布了《安全生产治本三年行动计划(2024-2026年)》，认真落实安全生产十五项硬措施，要求弥补安全理念和安全责任的不足和优势;2024年1月9日，国有资产监督管理委员会发布了《中央企业安全生产监督管理办法》，明确提出中央企业是安全生产责任的主体，要求逐步建立和完善安全生产责任制。

　　岗位履责不到位的根本原因是什么?

　　工作职责的目标是控制安全风险。因此，我们应该首先识别风险。众所周知，设备、设备、工具、工作环境和操作人员以显性和隐性的形式存在风险，并且存在不确定性(见图1)。一般来说，不可能通过风险识别来预测或预测隐性和不确定性的风险;由于监测和检测技术的局限性、人们缺乏知识、技能和态度以及管理不善等诸多因素，即使是显性风险也无法完全识别。因为我们不能掌握所有的安全风险方法，所以我们不能基于风险识别

　　岗位履责的有效载体在哪里?

　　生产经营单位主要负责人的首要职责是建立健全和落实全体员工的安全生产责任制，这也是各级领导、业务部门和岗位的首要职责。通过建立健全安全生产责任制，可以明确界定安全生产责任，规范专业部门和岗位人员的行为。然而，建立健全的安全生产责任制并不意味着实施工作职责。首先，我们需要明确工作职责的有效载体。

　　岗位履责包括三个层次：决策层、管理层和执行层。三者的责任是相互关联、相互作用和相互影响。从责任的大小来看，决策层的责任大于管理层的责任，管理层的责任大于执行层的责任;从责任内容来看，决策层责任的重点是方向、战略和理念，管理层责任的重点是方法、战略和资源配置，执行层责任的重点是措施、组织和行为;从责任关系的角度来看，决策层应该专注于指导和服务管理层，管理层应该专注于指导和服务执行层，最终通过执行层获得安全。

　　进一步研究发现，当我们谈论安全风险控制时，我们首先根据一个操作任务来谈论它。从开始到结束，操作任务可以逐步分解并细化为一系列关键步骤和元素(质量和风险)、关键行动、关键知识点和技能。结合岗位任务执行过程中涉及的关键步骤、关键要素、关键行动、关键知识点和关键技能，形成岗位任务流程。可以看出，调查风险点、明确风险控制措施是岗位任务流程的一部分。以岗位任务流程为载体是岗位职责履行的最佳出发点。

　　企业安全生产如何建立岗位任务流程?

　　流程设计

　　在分类过程中，核心是从相关技术标准、管理标准、岗位标准、规章制度和典型经验中筛选和选择关键步骤、要素、行动、知识和技能，提取关键内容，进行逻辑推理和逻辑组合，形成一组密切相关的行动，这是过程设计的关键。在设计过程中，应及时整理关键知识点和关键技能评估点，形成关键知识点学习数据库和关键技能评估数据库，为后期员工能级评估做好准备(见图2)。

　　流程再造

　　任何任务的存在都有其作用，其价值存在于过程的每一个步骤、要素和行动中。在工艺设计中，我们应该善于运用新技术、新材料、新工艺、新知识、新方法、新理念，最大限度地发挥任务的价值，这是工艺再造的本质。通过工艺再造挖掘任务的价值，不仅是安全文化建设的核心，也是安全管理追求的最高境界，也是以工艺为岗位责任载体的魅力所在。

　　流程验证

　　要整理完成的流程，首先要在实际工作中进行验证，检查流程设计是否符合实际，是否发挥了应有的作用，是否有需要改进的地方，是否符合简化、专业化、标准化的要求，是否得到岗位人员的普遍认可。过程验证应尽可能从业务广度、专业深度、参与者和时间长度等维度进行全面验证。验证过程应以文件或企业标准的形式正式发布，并要求岗位人员遵守。

　　流程赋能

　　流程发布后，应及时组织员工培训。目标是让每个员工都能熟练地理解和掌握岗位流程的关键知识点和技能要求。自学与集中学习相结合可以学习关键知识点;关键技能的培训应尽可能采用实践性培训。培训结束后，为了了解员工的工作能力，需要对知识点进行测试和技能项目评估。通过过程授权，可以大大提高员工的知识水平、技能水平和工作态度。

　　流程运用

　　流程应用包括四个环节：流程实施、流程监督、流程评估和流程优化。其中，流程实施应根据日常工作计划和任务安排进行;流程监督应由上级指派专人随机抽查流程实施情况;流程评估应由上级组织定期评估流程实施效果;流程优化应根据流程实施中发现的问题定期进行优化和改进。上述链接相互制约和促进，以确保流程得到充分利用和持续优化，从而安全高质量地完成工作任务。

　　企业安全生产如何建立全岗位流程体系?

　　梳理工作流程不仅要注重执行层面。事实上，在梳理任务流程的过程中，管理层需要就涉及管理的问题提出解决方案或建议;如果涉及原则、方向和根本问题，决策者需要提出决策意见或建议。因此，管理层的管理和决策也需要设计一个过程。特别是各管理层的管理事项，包括团队管理事项，如安全日活动、班前会议、班后会议、工具管理和会计管理。可以看出，建立一个完整的工作流程体系对于履行职责非常重要。

　　在建立执行层操作任务流程的基础上，自下而上梳理管理流程和决策流程是建立全岗位流程体系的唯一途径。需要强调的是，安全管理的关键在于落实岗位安全生产责任;落实岗位安全生产责任的关键是找到履行岗位职责的有效载体，即建立全岗位流程体系;建立全岗位流程体系的关键在于流程的最终绩效水平。